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  湖南省新闻出版广电局严格按照总局“质量管理”“质量提升”的要求和部署,从内容管理、选题审核、质量检查、人才培训等方面,切实加强对全省图书质量的监管。

  把政治导向放在首位,把好内容质量关。一是经常性地开展对书稿的抽审。对一些可能存在问题的书稿进行抽审,每年抽审的品种在60种左右,审读结束后及时向有关出版社下发审读处理意见。2014年以来,湖南省局通过审读对5种书稿不准予出版。二是组织开展成书专项审读。2015年,组织开展了政治理论、历史社科类读物专项审读,对7种图书提出了重印修改的要求,对3种图书作出了下架处理。今年,省局正在开展政治理论、社科文史、青春文学类图书的专项审读,审读品种扩大到100种、2600多万字。

  把精品出版作为目标,把好选题审批关。省局把选题论证审批作为提升出版质量、出版水准的有效手段,引导出版单位全面落实重大选题备案制度、三审三校制度等质量保障制度。一是严格审查出版资质,凡超出出版范围的选题,一律不予通过。二是积极组织开展各种选题论证。自2008年以来,通过在北京组织召开湖南省重点图书选题论证会,确保了《湖湘文库》《红藏:进步期刊总汇(1915-1949)》《历代辞赋总汇》《昆曲百种 大师说戏》《中国货币通史》《20世纪中国科学口述史》等重大出版项目高质量完成。

  把编校质量作为监管重心,健全检查监管机制。一是组织开展新版图书编校质量检查,多年来按年度新版图书5%~6%的比例进行抽检。二是健全检查机制,省出版物质量监督检测中心严格按照初审、复审、复议、终审4个环节开展检查,并对每次检查的情况进行统计分析,总结归纳出带有共性的编校差错,反馈给各出版单位参考。三是引导出版单位主动送检。

  把提升编校人员素养作为根本,有针对性地加强编校人才培养。一是以业务培训提高个人素质,二是以技能比赛激发活力,三是以知识讲座提升编校水平。

  中国出版集团作为出版“国家队”,在出版质量管理方面必须走在前面,集团深感责任重大。

  把质量管理提升到战略高度。“十二五”时期,集团提出了主业发展的“六大战略”,首要战略就是“内容创新战略”,并强调创新的根基在于坚持把质量放在第一位。“十三五”伊始,集团班子提出了“六大战略”的升级版,即“两调四强”:调速度、调结构,强导向、强质量、强动力、强党建。其中“强质量”与质量管理直接相关,其他的都与质量管理密切相关。如“调结构”中的一个结构,就是要压缩低效的、平庸的品种数量,提升品质高、发行多、双效好的品种数量。

  把制度建设视为基本保障。一是完善规章制度。出台了《出版物质量检查办法》《出版物重大选题备案办法》《出版物审读实施办法》《关于加强出版导向管理的若干意见》等。二是明确四级责任。明确集团、各单位、编辑室(分社、分公司)、责任编辑四级责任。集团要求各单位把质量管理作为“一把手工程”,分管领导负直接责任。在此基础上,一级管一级,层层抓落实。三是建立6项机制。包括建立总裁办公会、党组会专议导向和内容质量的机制,完善导向管理制度,建立两级审读机制,建立约谈机制,建立总编辑例会制度,建立质量预警和上报机制。

  把强化管理放在突出位置。一是实施常态化质检。每年开展3个层次、多种形式、常态化的质量检查。今年,集团层面主要开展三大类(编校质量、选题管理、质量保障体系建设及执行情况)、5批次的重点检查。二是落实奖惩机制。近几年,多家单位包括品牌单位的领导因质量问题被罚扣绩效奖金。同时,设立激励机制,在“中国出版集团出版奖”奖项设计上,专门设置了“优秀校对奖”“优秀印制奖”“优秀编辑奖”3个奖项,予以5000元奖励。三是加强队伍建设与培训。集团利用编辑大会、“三个一百”培训等平台,邀请专家授课,还安排集团领导下沉各单位培训。

  人民出版社的图书质量管理,政治方向是前提,社会效益是首要,内容建设是根本,印制品质是保证。

  选题论证“双盲投票”,把好图书质量第一关。人民社成立了由20多名专家组成的编委会,在网上对选题实行“双盲投票”。所谓“双盲”,就是编委投票时不知道选题的责任编辑,以避免“人情稿”和“关系稿”;编委投票后,责任编辑也不知道是谁投的票,以避免出现否决票得罪人等问题。编辑提交的选题只有获得2/3的票数,才能顺利通过。

  图书内容三审三校,严控图书质量关键环节。对于政治类图书的审读,人民社首要的是坚持党性原则,涉及重大选题的书稿,一律经过严格三审三校后履行送审备案手续。对于学术类图书,坚持问题意识,准确把握书稿是否充分反映学科知识的深厚积累,是否深入研究学科存在的诸多问题,是否科学探讨学科发展的前沿领域,是否足够展现学科创新的优秀成果,就是为了推出更多传得开、留得下的优秀作品。

  确保重点图书零差错,打造图书质量的“关键少数”。人民社双管齐下,一方面压缩品种,重点吸收国家出版基金项目、国家社科基金成果文库项目、国家哲学社会科学后期资助项目等重大项目选题,大力缩减学术补贴选题,将编辑、校对等有关人员解放出来。另一方面,抽调精干编校力量等组成项目组,全情投入重大项目重点图书出版工作中,多轮次交叉精审精校,立足于在消灭所有差错的基础上,最大限度提升品质水平,切实创造优中更优的“关键少数”。

  加强编辑校对人员培训,强化图书质量人才保障。人民社十分注重对编辑校对等人员的持续教育培养,想达到的效果有两个:一个是增强政治家办出版意识,一个是提高业务能力。为此,人民社狠抓编校人员的理论培训,狠抓专业知识和技能的培训,要求编辑完善知识结构,拓宽知识领域,会使“十八般兵器”,做专家型的出版人。

  图书质量是出版企业综合素质的体现。中国少年儿童新闻出版总社的体会是,抓好质量管理,要打好“组合拳”。

  切实践行两个效益相统一的要求。中少总社从源头抓起,制定了《中少总社选题论证管理规定》,对年度选题及增补选题的申报流程作了明确规定,特别注重出版物对少年儿童的政治引领和价值引领。原来实行的绩效考核制度社会效益考核指标权重占45%,最近正在做进一步的修订,提高、细化社会效益指标。绩效考核制度还规定,报纸、期刊编辑、记者每周至少要有一天到学校,和孩子们一起听课、搞活动,图书编辑每月至少一次。

  以原创为重点提高图书出版的整体水平。为完成出版由加工到制造的转变,中少总社下决心淘汰全部教辅图书,压缩引进版权图书品种,做强原创图书。以《幼儿画报》为基础,整合相关书、报、刊,组建低幼读物出版中心。2015年,该中心出版图书693种,其中新书322种。以《儿童文学》杂志为基础,组建儿童文学读物出版中心。2015年,该中心出版儿童文学新书67种,每种平均印数3万册以上。以《我们爱科学》杂志为龙头,发展原创科普图书,2015年,该杂志编辑部出版原创科普图书32种,每种平均印数10万册以上。2016年,已经列入生产计划的图书达615种,原创图书约占90%。

  完善质量管理的制度体系。中少总社内部实行的编校质量标准严于国家标准,合格标准为图书差错率不超过万分之零点九,报纸差错率不超过万分之二,期刊差错率不超过万分之一。低幼读物在一校后要拿到幼儿园试读,听取老师和孩子的意见。中少总社还组建了专家质检团队,所有报纸、期刊每月抽查一期。此外,每年对各印刷厂进行测评,不合格的第二年取消合作。目前中少总社90%的出版物执行绿色印刷标准。

  用全媒体出版平台强化编辑工作质量管理。中少总社于2014年建成了全媒体出版平台,实现了编辑过程的全程监控,对编辑工作的各个环节进行实时考核。

  近年来,江苏省新闻出版广电局和出版单位不断完善把关机制,强化图书质量管理,在守住底线的同时努力提升图书质量。

  规范选题把关程序。制定《江苏省图书、音像和电子出版物选题备案、书稿审读与书号实名申领工作规程》。一是严把年度计划审核关。江苏省局采取参加出版社选题论证、召开专家分析会等形式,加大对出版社年度计划指导把关的力度。二是严把增补选题批复关,对拿不准的选题请有关部门专家审核。三是严把重大选题备案关。采取加强法律法规集训、排查流程管理风险点、重大选题分开填报、对漏报重大选题打回重报等方法,落实重大选题备案制度。四是严把介于重大选题与一般选题之间的选题关。通过调阅三审单或审读书稿,请相关部门或专家审阅等,确保图书内容的正确政治导向和文化品位。五是严把出版资质关。严格教辅、养生保健类图书出版的准入机制。六是严把作者关,杜绝问题作者的选题。七是严把书号实名申领关。在书号实名申领系统,逐条审读信息,逐个点击核发,有效做到堵漏查疏。

  严格落实质量把关制度。江苏省局自2012年开始实施《出版单位制度执行情况检查计分标准》,每年对全省18家图书社管理制度的执行情况进行检查。每个社抽查10本成书,分选题论证与申报、合同签订、编辑资质、三审单、校对、实名申领等6部分,采取逐项打分排名和通报,细化、量化各社的质量管理情况。

  健全质量抽查、奖惩机制。自2007年启动“江苏出版物质量管理年”活动,9年来,共组织出版物内容和编校质量检查29次,共抽查图书1684种。对质量把关制度执行好的出版社,在评奖推优、书号核发、重点资助等方面加大倾斜力度。反之,情节严重的责令暂缓申报选题。省局把申报出版专业高级职称人员的报名资格与所编图书编校质量挂钩,规定申报人员出现编校质量不合格图书的一律取消参评资格。2014年、2015年,江苏省文化产业引导资金近1000万元资助奖励40余种优质图书,激发了出版单位多出好书的积极性。

  今年,上海世纪出版集团已就出版导向和质量管理召开了多次会议,具体提出3点措施:一是以2016年重点出版项目为抓手,严把导向关和质量关;二是继续巩固重点出版项目在上海和全国的领先优势;三是发动全体员工思考,如何防止因过分强调经济效益而可能导致出版物低俗化的倾向,如何在互联网时代、在书香社会的大背景下做出一本好书。

  抓好出版主业的中长期规划。集团始终坚持出版社专业定位,明确下属各社出书结构,从集团层面规划形成6条明晰的产品线集群,坚持有所为有所不为,以做好一代又一代中国人文化担当的核心理念履行社会责任。集团下属出版单位形成了自己的专业特色和品牌形象,在各自的专业领域深耕细作,很多单体社在分类市场上名列前茅,在读者中积累了口碑。

  建立和完善出版质量管理制度。早在集团成立伊始,便在充分调研的基础上制定了一系列保障出版质量的规章制度。今年,集团出版质量管理制度第三轮修订即将在6月开始,届时将根据现行制度执行情况和新的出版形势作出及时调整。

  狠抓制度落实,严格执行奖惩。集团强调流程管理的合规性。集团相关职能部门从下属各出版单位书目中抽取一定时间范围内出版的新书,送交总局出版产品质量监督检测中心指定单位进行编校质量检查。被抽到的书除了送交成品外,同时提取发稿档案,要求三审三校手续完备,出版社流程管理环节清晰、责任人明确。集团把社会效益考核纳入组织实施出版单位的领导班子的综合考评中。2015年,集团启动研究把出版单位的社会效益考核权重提升为综合考评的60%。

  过去10多年,化学工业出版社从一家化工行业的专业社发展成以科技、高等教育为核心出版业务的综合性科技社。专业不断拓展,品种逐年增长,给质量工作带来巨大挑战。

  统筹规划,打造核心竞争能力。一是业务拓展力求形成合力。经过多年摸索,化工社逐步认识到,与化工紧密相关的化学、材料、环境、安全、能源,以及医药、生物、农业、食品、轻工等专业领域,在学科专业上都与化工相通,应作为优先发展的目标。社里逐步整合编辑力量,每5年编制一次全面选题规划,每年滚动修订。经过多年坚守,现在化工社在这些细分市场的占有率大多达到前三位。二是对重点项目给予政策支持。针对国家重点规划、国家出版基金、专业重点书等重大项目,出台了多项鼓励措施,还专门设立了出版基金。在“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划中,化工社先后有49个项目入选,大多按期完成;在“十三五”规划第一批项目中,有21个项目入选。

  制度保障,扎实做好日常管理。化工社很早就把规章制度汇编成册,每隔七八年做一次系统修订。2013年修订的第五版,收录规章制度85项,其中编辑出版业务管理制度26项。此外,各业务环节还根据工作特点制定了更细致的业务规范。坚持选题立项集体论证制度,严格核定各编辑部门的业务范围,限制跨专业选题,对可能存在敏感问题的选题从源头上及时终止。社里专门组建编审室,协助社长、总编辑统一归口书稿终审工作。

  建设队伍,保障图书质量稳中有升。每年新编辑入职后,化工社都要组织系统的岗前培训,为每一位新编辑指定一位经验丰富的老编辑担任导师。社里还定期针对编校工作中的好经验和存在的问题进行案例教育,每两年举办一次编校竞赛,根据竞赛中发现的问题进行针对性训练。化工社还重视作者队伍建设,善于凝聚作者。1984年,原化工部组建了化工科技图书编审委员会,到2012年已经组建了6届编审委员会。

  把好选题质量关和导向关,严格组织选题论证,合理控制出版品种规模,这是保证图书质量的先决条件。北京大学出版社近几年来不断优化选题结构,主动控制新书品种规模。2013年以来,在新书品种连续3年分别下降8.91%、12.22%、20.65%的情况下,实现销售实洋连续3年分别增长14.52%、4.03%、14.13%。三级论证、专项论证、层层把关和集体决策,起到了相互制约、互为补充的作用。

  建章立制,建立全流程的质量管理体系,坚持三审三校一通读、总编辑调审会审、印前质检、样书审查和成书质量抽检制度,这是保证图书质量的制度保障。北大社在2015年修订完善了《北京大学出版社图书质量管理办法》,建立了“三审、三校、一通读、一调审、一质检”全流程质量管理体系。其中的“一调审”,是总编辑调审、会审制度。对于不属于重大选题备案范围,但可能或容易涉及敏感问题、热点问题的书稿,以及一些重点选题的书稿,在三审三校之后,增加一道总编辑或副总编辑的调审关,个别稿件还需进行集体会审。

  成立社长、总编辑共同担任组长的图书质量管理小组,这是保证图书质量的组织机构保障。图书发生召回事件或被国家行政主管部门约谈、通报批评或行政处罚,首先追究社长、总编辑、副总编辑的领导责任,给予1万元以上罚款。编辑部门出现连续3年有图书质量不合格,或者连续两年每年有两种以上图书质量不合格,或者发生图书召回事件等质量事故的,给予部门负责人5000元以上罚款。对相关直接责任人,在编辑资格、岗位聘任、职务晋升等方面,实行一票否决。

  注重对编辑团队的培训,提升编辑素质和编校技能,打造高质量的编辑队伍,这是保证图书质量的关键。在编辑使用方面,坚持专业化用人制度。坚持审稿按专业对口分工负责的原则,不允许跨专业加工书稿。同时,建立专职终审制度,成立终审室,从社内遴选一批熟悉出版政策、有丰富经验的老编审,辅助社领导从事终审工作。